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郜洪强委员20191228最高人民法院作出2016最高法行1002

砂石 采砂 砂机 采矿权 河道 骨料 矿山

发布时间2018-08-15 被浏览1659

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最高院:砂石等采矿证到期并不意味着矿权必然灭失

大型砂石骨料矿山将修建铁路专用线——山西全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业,原则上全部修建铁路专用线据中国砂石协会和中国砂石骨料网讯,山西省人民政府办公厅近日发布的《山西省推进运输结构调整实施方案》显示,山西省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区,原则上全部修建铁路专用线。

山西省除砂石骨料运输将迎来重大变革,砂石骨料矿山也将迎来专项整治——山西省应急管理厅提出将关闭符合7种条件之一的砂石骨料矿山;山西省自然资源厅严打破坏矿产资源违法案件。

非法采砂、采石如何判?——解析非法采矿罪

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非法采砂超5万元即可入刑——如何理解非法采矿罪中“其他未取得许可证的情形”

具体条件:1、项目单位在威县域内注册,原则上为规模以上工业企业,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度;2、项目符合固定资产投资有关法律法规,已按有关规定办理核准和备案手续;手续齐全(环评、土地、规划等手续)并开工建设;3、购置设备、仪器仪表、软件产品、专利技术及设备改造固定资产投资实际支出额超过100万元(以发票为准)。

日前,河北省工业和信息化厅发布《河北省技术改造投资导向目录(2019-2020年)》(以下简称《目录》),《目录》文件指出,河北省大力支持传统建材产品高端化,支持发展机制砂石。

非法采砂行为的新旧司法解释适用

砂石矿山必须标准化建设——南宁严批砂石采矿权从广西南宁市国土资源局获悉,《南宁市国土资源局采矿权管理办法》(以下简称《办法》)近日出台,明确了采矿权设置、采矿权出让、采矿权登记审批、采矿权批后监管、历史遗留采矿权问题处置等内容。

为了加强对矿产资源开发利用的监管,《办法》指出,县级以上国土资源行政主管部门具体负责本行政区域内矿产资源开发利用的监督管理工作。

以下区域严禁设立砂石矿:《办法》明确,在国家或自治区的法律、法规及规划确定的或县级以上人民政府(含县级)批准的饮用水水源地保护区、基本农田保护区、自然保护区、公益林林地、风景名胜区、湿地、地质公园、地质遗迹保护区、生态功能保护区、自然保护小区等需要特殊保护的地区,城市中心区及近郊,居民集中区、疗养地、医院、学校等法定保护范围,国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米,乡道的公路用地外缘起向外50米,公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米,公路隧道上方和洞口外100米,高速公路两侧安全保护范围,高速铁路两侧1公里范围,石油天然气管道线路中心线200米范围,管道专用隧道中心线1000米范围不得设置采矿权。

全国非法采砂量刑、价值认定依据明确!——最高检发布非法采砂典型案例

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)、《建材工业发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕315号)和《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原〔2015〕309号),推进机制砂石行业高质量发展,为工程质量提升提供有力支撑和保障,现提出以下意见:一、总体要求贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,利用现代信息技术改造提升砂石产业,着力打造数字矿山,着力建设智能工厂,着力构建绿色物流,利用综合标准依法依规关停落后产能,倒逼提升质量保障能力和节能减排水平,增强本质安全,调整优化结构布局,加快联合重组,因地制宜发展循环经济,提高全要素生产率,推进机制砂石产业高质量发展。

鼓励机制砂石企业开展技术、业态和商业模式协同创新,以资源、资本、技术、品牌等为纽带,加强与矿山、装备及水泥、混凝土等企业联合,推进兼并重组,延伸健全产业链,提升生产集中度,打造管理先进、技术装备精良、质量可靠、本质安全、污染防治好、品牌美誉度高的跨区域砂石企业集团,在经营中压减改造机制砂石落后产能。

新建和改扩建机制砂石企业的万吨产品能耗(不含矿山开采和污水处理)不高于10吨标煤(以石灰石等软岩为原料)或不高于13吨标煤(以花岗岩等中硬岩为原料),水耗不高于1400吨,非公路运输物料占比达30%,培育20家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的示范企业。

新建和改扩建机制砂石企业的万吨产品能耗(不含矿山开采和污水处理)不高于10吨标煤(以石灰石等软岩为原料)或不高于13吨标煤(以花岗岩等中硬岩为原料),水耗不高于1400吨,非公路运输物料占比达30%,培育20家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的示范企业。

湖南省水利厅批复的河道砂石开采竟然无效?!——最高人民法院的解释来了!

按照1979年《刑法》第三百四十三条和2003年最高院《解释》的规定,非法采矿罪是结果犯,即只有在河道管理范围内从事一定的非法采砂行为,且经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,才构成非法采矿罪。

水行政主管机关或地质矿产主管部门在行政管理的过程中,对涉嫌构成犯罪的河道非法采砂行为,应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(以下简称《规定》),及时移交司法机关处理,依法追究河道非法采砂分子的刑事责任,依法维护河道行洪安全。

河道非法采砂行政处罚的局限性无论依据矿产资源法规还是水行政法规,行政处罚都有局限性,打击力度明显不够;并且河道采砂属于刑事理论的“想象竞合犯”,即一个行政违法行为触犯了矿产资源、水法规两种行政违法行为,按照我局《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”,即地质矿产部门和水行政执法机构不能给予河道非法采砂行为“两次以上罚款的行政处罚”。

水行政主管机关在河道采砂管理中,发现非法采砂分子无证在河道内非法采砂,性质恶劣,情节严重,有可能涉嫌构成刑事犯罪的,应及时与当地地质矿产主管部门沟通,将案件移交公安机关处理。

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— 2018 — 08-15 10:28